公元前297年，秦国正是秦昭襄王赢稷执政，这一年，秦国和赵国、宋国结盟，对抗合纵抗秦的韩国、魏国以及齐国。对于和赵国、宋国联盟这一策略的提出者，便是秦国的丞相楼缓。
楼缓是赵国人，曾经因为赵武灵王的盛名而投奔其帐下，成为赵武灵王最为信任的几位大臣之一。公元前306年，楼缓被遣送到秦国，又在公元前298年出任秦国丞相一职。楼缓身为赵国臣子却在秦国担任丞相，一方面是出于对自己的前途考虑，另一方面则是为了赵国和秦国的友好关系。
在秦国内部，秦昭王的母亲宣太后以及二舅公魏冉，这二人把持着秦国朝政，秦昭王的实际政权有限。秦国外戚当权的形势已经越来越严峻，秦昭王是一位有大抱负的君主，他怎么可能一辈子被操纵呢？所以就出现了秦昭王和外戚争夺权力的现象，秦昭王为了阻止外戚势力壮大，空悬秦国丞相的位置，一直都不立魏冉为丞相。楼缓虽然是赵国人，但他至少不是魏冉一派的人，所以秦昭王才敢于将秦国相位交给他。
楼缓做丞相的第二年，齐国、韩国、魏国三国联军便开始攻打秦国，自秦国建国以来，函谷关首次被破，形势危急。楼缓向来是主张秦国联合赵国的那一派，可是这一次赵国没有出兵帮助秦国。秦国不敌三国联军，求和于三国。在这次战争以后，秦昭王觉得楼缓身为丞相却没能帮助秦国解难，在第二年罢免了楼缓的丞相之位。其实，关于秦昭王的罢免，还有另外的一层原因，这层原因便来自于楼缓的母国赵。
原来，楼缓曾经是赵国君主赵武灵王手下重臣，所以赵武灵王才敢将楼缓派来秦国为相。赵武灵王是赵国的一位优秀的君主，在位时期不仅壮大了赵国的军事，还大大扩张了赵国的领土范围，赵国在赵武灵王时期盛极一时。可赵武灵王壮年便退位于幼子赵何，是为赵惠文王。赵惠文王年幼，赵武灵王的长子，也是原来被废掉的太子章不满赵何继位，联合赵武灵王发动了沙丘之变。沙丘之变，被赵成和李兑派兵镇压了，由于赵惠文王年幼，赵国的国政便由这两位大臣给把持着。
因为楼缓曾经是赵武灵王的臣子，忠于赵武灵王，李兑不想放过楼缓，便派了朹郝到秦国来，逼迫楼缓辞掉秦国丞相之位。朹郝做了什么呢？秦昭王和楼缓的关系都被离间了，秦昭王想的是，不管怎么样，楼缓都是一个赵国人，他怎么可能全心全意的为秦国而奔走呢？若是身为秦国丞相的楼缓对秦国有二心，那秦国可就算是走到头了。秦昭王不想冒险任用楼缓，尽管他很希望秦国有很多像楼缓这样的有才之人，但是他还是罢免了楼缓的丞相之位。楼缓的秦相之位没有了，他也没有跟着朹郝回到赵国，而是依然留在了秦国。此时的楼缓非常仇恨赵国，处处和赵国作对。
公元前260年，秦国攻打赵国，赵国不敌，在长平之战中更是大败于秦。赵国上下陷入了恐慌，楼缓便在此时求见了赵孝成王。楼缓见到赵孝成王便提出了自己的看法，他认为赵国应该割地给秦国，向秦国求和。他还列举了韩国和魏国为例子，说魏韩两国便是因为向秦国贡献了大量的土地，巴结好了秦国，所以秦国不和他们翻脸。如今秦国只攻打赵国，就是因为赵孝成王没有进献土地。赵国打不过秦国，此时只是献出几座城池，将来秦国攻打赵国，赵国失去的就不止几座城池了。赵孝成王差点就被楼缓说服，幸好虞卿识破了楼缓的奸计，说服了赵孝成王联合魏韩两国对抗秦国，秦国必然不敢轻易攻打赵国。
楼缓的任务没有成功，从赵国逃脱以后便不知所踪了。所以，楼缓到底死没死，怎么死的，我们也不知道。
