作者：我方团队张嵚
如果说在中国历史上，找一些看上去很美，其实很坑的国策，无可争议的，就是宋朝的高薪养廉！
首先要澄清的一条是，是宋朝所谓的“高薪”，照某位写清宫小说火爆的小说家惊呼，是比清朝高十倍。但对照事实却只能感慨一句：你读书少我不怪你！
事实是，在宋朝开国以后，一直到宋真宗元符年间，宋朝官员比起前面唐朝，薪水以宋真宗年间名臣杨亿的奏报：宋朝官员的平均工资，只相当于盛唐官员的五分之一，就是这么点钱，在宋真宗之前，还经常不能发足额，通常都只发到七八成。那年头大宋开国，用钱地方多，年年和辽国血拼，动动刀兵就砸钱，只能先让干部们艰苦一下了！
等到《澶渊之盟》也签过了，大宋边关基本太平了，大宋的生产工商业都火热起来，宋真宗也急干部之所急，从大中祥符二年起，终于开始高调涨工资，大宋的工资制度，也就基本确立下来。分为正俸，加俸，职田三类，也就是基本工资加各种奖金补贴！
▲宋真宗像
如果仅看高官的话，涨过工资的大宋，真个优厚到全世界羡慕：枢密使级别的高官，基本工资月薪三百贯，相当于人民币九万块，其他“加俸”“职田”这些补贴收入，没有标准数额，但基本是官越大越多。比如包拯做开封府尹的时候，工资外每月都有30石米粮补贴和1500贯公务开支补贴，他的“职田”每年还有2000石米的收益。补贴如此优厚，所以包拯两千四百贯年薪，都是基本不用动！知府都如此，宰相可想而知！
所以北宋那些高官名臣们，位居高位后常做的一件事，就是晒幸福：比如草根励志典型吕蒙正，从穷书生做到宰相，每天都喝鸡舌头汤，给他做碗汤就杀上百只鸡，铁血抗辽的名相寇准，天天晚上都要摆宴席，都用巨型蜡烛，亮的跟白天似的，翰林学士蒲宗孟每天吃饭要杀十多投猪，洗浴时候洗脸洗脚洗屁股，都是单独烧水，每次好多美女伺候。后来糟的过头，身体都垮下去，急忙找个老道问怎么长寿，人家劝他清心寡欲，他听完一句悲愤哀叹：清心寡欲？活一千岁又有什么用，不如死了好！
▲宋画里的宴会而且这几位，还都是些政绩不错的名相，所谓北宋多名相，其实应该是北宋名相多烧包，就是被这高工资养到烧包！
但要是以为，北宋官员都是这么烧包？那可大错特错了，北宋高薪一大毛病，就是不同级别官员，贫富差距极大，中央宰相级别官员拿高薪，基层官员其实清苦依旧，比如县令一级，大县的县令基本工资也就20贯，县尉在宋神宗年间涨工资，也不过涨到了12贯。
当然基层官员的补贴也很丰厚，但古代官员任职，都是拖家带口，经济负担其实很重。所以就是加工资，低级别官员的生活，也常见各种清苦。比如南宋大诗人陆游，官其实做的不低，干的是掌管粮运水运监察的通判，属于待遇比较优厚的地方官，但陆游老实干完，非但没过多少好日子，以他自己叫苦说“一日不继则无策矣”，就是日子没法过啊！
更人比人气死人的时候，高官们除了日子烧包，退休还有丰厚待遇丰厚，只要没犯错误，退休照拿全额工资。子弟故旧还可以得到特赐官职，比如宰相王旦退休后，自己拿全额工资补贴，儿子孙子外孙学生几十号人，全都授了官职吃国家财政。这就是北宋的“恩荫”制度，这制度发展到最后，可比烧包后果严重：宋徽宗年间的淮南转运使张根哀叹，自己辛辛苦苦给国家收税，每年上缴中央三亿文钱，还不够养洛阳城里这群退休老干部。国家的钱，都花在这群吃闲饭的身上！
当然就目的说，花这么多钱养干部，以宋太宗的话说，是为了“责之廉隅”，就是为了养廉，但就是这不同级别冰火两重天的养法，就造成了两宋一直没根除的顽疾：基层腐败！基层官员工资低，小吏待遇更差，但朝廷国策，都是靠他们在基层维持，当然就上下其手，各种营私舞弊，大宋的好些好国策，都被这些人弄跑偏！
发展到后来，以宋朝李新的话说，叫“廉吏十一，贪吏十九”，尤其是小吏，官位小权力大，一有空子就钻，不单自己财源滚滚，还常把官员拉下水。这严重程度，就连号称“青天”的包拯都被坑，他做开封府尹的时候，有小吏就在他眼皮底下，巧妙和告状的苦主串通做假案，欢天喜地的蒙到钱。以沈括的吐槽说：（包拯）不知乃为所卖也！
连包拯都被人卖，宋朝吏治，也就成了表面名臣云集下，骨子里的各种贪腐泛滥，甚至很多重臣，都被拉下水，仁宗年间开封小吏冯士元贪腐事发被抓，一审就吓一跳，把政事堂枢密院御史台三大机构全扯进来，酿成重大贪腐丑闻。类似状况，从北宋到南宋屡见不鲜。南宋宰相韩侂胄门下的小吏苏师旦，更闹到收钱收到门庭若市的地步，后来事败一查，比好些朝廷大员都有钱！
这种奇特腐败，联系下宋朝的高薪就知道：真正长期拿高薪的，要么是高官要么是闲职，基层干活的职位，却是相对清苦，外加监督不力，自然腐败丛生！高薪不是错，但钱没花对地方是真。
但虽说如此，大宋高薪养廉，确实也有值得称道的地方，别看钱分布不均，但对官员考核严格，犯错不发退休金，办错案不管多少年，都要追责到底，除了南宋政治畸形年代，北宋绝大多数宰相高官，个人操守都可以肯定！高薪没错，钱花对很重要，良好监督更重要！
古有宋朝高薪养廉，今有香港高薪养廉，不得不承认，高薪养廉可以抑制一部分人的贪污动机，但是宋朝官员后来侵占田亩屡见不鲜，水浒传虽然虚构，但是却真实反应北宋腐败现象，官逼民反，地方官员如此，更何况上层。人的欲望贪婪是无止境的。
香港同样高薪养廉，但是香港是世界廉洁效率政府前列，主要原因不是高薪养廉而是廉政公署和公职人员财产公示，高薪养廉只是保证官员品质生活，不至于为生活所迫，监督惩罚制度建设比高薪养廉更重要。众所周知，美国的官员工资甚至不如水管工，但是也无碍人民从事公务事业，原因是信仰，当官不是为了发财，而且良好的资产公开制度和监督制度遏制绝大多数贪腐。
所以，高薪养廉对抑制腐败没有决定作用，最多只是抑制少数人的欲望，人的欲望和权力必须关进制度的笼子才能实现廉洁运转。
